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高原安置工作“不缺氧”
发布时间:2015年12月07日 [打印]

中央第六次西藏工作座谈会上,习近平总书记指出,“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来”“必须加强各级党组织和干部人才队伍建设,巩固党在西藏的执政基础”。

情牵部队和地方的军转安置工作,直接牵涉驻藏军人切身利益,牵涉自治区干部人才队伍建设,牵涉边疆民族团结、社会稳定发展,重要意义更加突显。


计划分配“量才而用”

曾有国外学者断言:人类在海拔4000米以上地区将无法生存。西藏就在“生命禁区”范围内。高寒缺氧、边关苦寂,驻守官兵在恶劣的环境中,坚守了岁月,流逝了青春,奉献了所有。

转业干部到地方不能再“苦寂”,军转安置工作不能再“缺氧”。抱着这样的共识,西藏将安置工作摆上重要位置。每年全区军转干部安置工作会议上,区党委、政府分管领导出席,要求充分认识做好军转安置工作的重大意义,树立政治意识和大局意识,自觉把工作纳入全区改革发展稳定大局中去思考、去把握、去推动。

全国模范军转干部嘎旺,曾是一名军医,多次立功受奖,被誉为“草原上的好门巴”。2002年,转业的嘎旺被安置到西藏藏医学院任党委委员、副院长,继续发挥专业特长,培养高层次藏医药人才,为藏医药事业和农牧区医疗卫生事业倾注才智。

嘎旺的例子并非个案。对计划分配军转干部,西藏采取在一定范围内双向选择和指令性计划相结合的办法安置。军转部门主动深入到军转干部中,通过面对面沟通交流,了解他们家庭、生活等方面的困难和安置愿望。协调各单位人事部门到军转干部培训班,实地了解他们的学习、工作等方面情况;并到部队走访了解他们的表现、专业特长、性格特点等。既鼓励军转干部展现才能,接受挑选,又向用人单位做好推荐工作,安排双方见面,实地面试。经常有军转干部在培训期间就被用人单位选中。

考虑到很多军转干部长期在艰苦边远地区服役,对地方情况不熟悉,自治区军转办通过培训化解“代沟”。他们与区党委组织部、区党委党校等单位合作,开设了公务员法、经济合同法、危机应急管理、计算机信息技术、公文写作、公关礼仪等课程,开展了拓展训练、参观廉政教育基地等活动。军转干部开阔了眼界,增长了见识,增强了到地方工作的信心和决心。


管理服务“量大人少”

西藏气候恶劣,工作生活条件艰苦,退役金比全国其他地区高,加上地方党政群机关事业单位工资福利待遇一般,自主择业比例非常高。据统计,在西藏选择自主择业的军转干部占总数的95%以上。这其中,又有90%以上自主择业军转干部居住生活在区外,遍布全国各省区市。安置地、居住地、择业地分离现象十分普遍。

西藏自治区没有成立军转安置工作领导小组,也没有专门的办公室,区地两级军转工作均由人资处(科)承担。自治区人社厅人资处、军官转业安置处、自主择业军转干部工作处三块牌子一套人马,各地(市)军转工作机构也大多如此,人少事多,开展工作的难度比较大。

各级部门克服困难,在政策咨询、接待来信来访、退役金发放、医保政策落实,协调办理落户手续、子女入学考学、解决去世自主择业军转干部遗属生活困难、规范档案管理、调解军转干部家庭纠纷等方面,做了大量细致繁琐的工作。

西藏管理服务部门普遍建立了定期联系制度,自主择业军转干部报到时,与安置地管理部门签订《管理协议书》,每季度联系一次,书面汇报思想、工作和生活情况。互联网联络制度则成为实现定期联系的又一途径。

2007年,自治区军转部门协调有关单位下发了《关于印发〈西藏自治区自主择业军队转业干部医疗管理暂行办法〉的通知》,使之前反应较多的医疗保障问题,得到了比较好的解决。

目前,自治区自主择业军转干部按时足额领取退役金和各种津补贴,享受区内在职同级别公务员同等医疗保障和冬季取暖费。而住房补贴费,军转部门正在协调早日落实。

全国模范军转干部嘎旺转业地方后,坚持看望养老院老人

异地管理服务的探索

西藏自主择业军转干部数量庞大,人户普遍分离,长期远离组织。有时,部分同志对有关政策了解不深不透,对社会上的各种谣传辨别力不强。军转部门担负了政策解释和思想政治工作。各地市普遍建立了自主择业军转干部QQ群,通过跟帖引导思想舆论。

有的地市,比如拉萨市,高度重视自主择业军转干部党支部建设,先后在成都成立了4个党支部,重庆、西安、昆明、贵阳、兰州各成立1-2个党支部,为自主择业军转干部自我管理、自我服务创造了条件、积累了经验。

每逢重大节日,生活在各地的自主择业军转干部,会收到自治区军转干部发放的慰问信和慰问品。西藏和平解放60周年大庆期间,军转部门协调自治区“大庆办”,为大家发放了价值300多万元的纪念品,肯定他们在西藏革命和建设事业中做出的贡献。这让自主择业军转干部们感受到组织的“惦记”和温暖。

成都、重庆、西安、昆明、兰州等地是西藏自主择业军转干部居住比较集中的地方。近年来,各地市人社局专门组织人员走出去,到这些地方走访慰问,召开座谈会,宣传自治区政治经济文化发展情况,为自主择业军转干部解疑释惑,鼓励他们发挥优势就业创业,取得了比较好的效果。

顺应自主择业就业创业促进工作形势,从2010年开始,西藏正式启动了自主择业军转干部适应性培训工作,截至2014年底,共组织3000多名自主择业军转干部参训。培训为自主择业军转干部就业创业打开了思路、积累了知识。


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